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永定開展村級監督打通監督神經末梢“最后一米”
作者:蘇冠生
文章來源:閩西日報
發布時間:2019-12-03 09:45
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  “村級監督敢發聲,村務公開內容更詳實了,村財支出更透明了,各項制度規范多了,村‘兩委’干部講廉政,干事創業有激情,村民很滿意。”11月26日,永定區培豐鎮洪源村老黨員簡松基高興地說。

  近年來,為推動全面從嚴治黨向基層延伸,永定區紀委監委構建“2353”村級監督工作機制,打通監督神經末梢“最后一米”,努力營造風清氣正農村基層政治生態,為鄉村振興提供紀律保障。

  “開展村級監督,拓寬了村民意愿訴求表達渠道,也為鄉鎮紀委提供‘探頭’作用,促進了村務公開透明化,公信度得到了村民進一步認可,有效轉變改進農村干群關系,推動各項事業發展。” 永定區紀委常委、監委委員江浩洪說。

  組建隊伍,整合力量

  自2009年起,永定率先推動在全縣農村建立村民監督委員會,2011年,更名“村務監督委員會”,職能定位為村級組織“三駕馬車”之一,為村級監督奠定了基礎。

  2018年,永定區結合村級組織換屆選舉,積極探索“村務監督委員會主任+村級黨組織紀檢委員”二合一,并且嚴格選好人員。“村級監督隊伍規范化,是監督‘脫虛向實’的關鍵。選舉期間,區紀委監委成立5個專項監督組實施全程監督。”區紀委黨風政風監督室主任鄭萬龍介紹說。

  目前,全區281個村(社區)通過構建村級監督隊伍,44個村(居)“二合一”,156名村務監督委員會主任為黨員,初步實現黨的紀律檢查與村(社區)民主自治緊密結合,村級監督力量持續提升。

  建章立制,厘清職責

  “村里的事,村民要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意。”在洪源村務監督委員會辦公室入口處,一塊告示牌特別醒目。“簡尚權身兼監委會主任和紀檢委員,頂住各種流言蜚語,工作大膽主動,認真履職,督促班子廉潔務實高效。”培豐鎮紀委書記賴慶晶說。

  永定區規范村(居)黨風廉政建設運作流程,制訂《實施意見》,厘清有關單位和部門在農村黨風廉政建設中的職責鏈條,進一步整合、發揮部門職能優勢,建立監督檢查協作配合機制,確保農村黨風廉政建設責任可追溯。

  此外,針對村級巡察、日常監督摸排發現的村級廉政風險,分別制定了村務監督委員會十項工作職責、村級黨組織紀檢委員十項工作職責“兩項機制”,全面厘清了兩支隊伍的職責清單。

  目前,全區各村(居)都做到兩項制度上墻。“通過督促兩項制度的貫徹落實,進一步推動規范化、精細化管理。”鄭萬龍說。

  搭建平臺,激發活力

  永定區重點圍繞村務公開、村務決策、三資管理、民意征詢、協助監督五個關鍵環節搭建監督平臺,讓村級監督精準發力。“基層群眾的意見訴求,除了貪腐問題,還因村主干意識不強、溝通方式不順暢,此時,村級監督隊伍既是咬耳扯袖的監督者,也是溝通協調的重要橋梁,可以及時化解矛盾和分歧。”江浩洪說。

  永定區將村務公開作為重要切入點,搭建“土樓陽光村務網”,全面覆蓋24個鄉鎮(街道)281個村(居),將村務在網上曬出透明。

  其次,要求村務監督委員會負責人列席村民委員會會議,村級黨組織紀檢委員參與村黨支部會議,全程參與、監督村級“三重一大”事項。

  此外,村務監督委員會、村級黨組織紀檢委員廣泛走訪黨員、群眾,收集受理意見建議,及時反饋質詢村兩委,定期向鄉鎮紀委報告監督情況。

  今年,全區村級監督隊伍累計摸排上報有價值村情民情、問題線索15條,已查實6個,有力拓寬了鄉鎮紀委監督視角。洪源村級監督隊伍反映高標農田水渠設施存在偷工減料,經核查屬實,已責令施工單位拆除整改;高頭鄉梅花石村監委主任積極協助鄉紀委走訪群眾、實地勘驗,最終查實1起違規侵占工程款問題。

  運用抓手,推動履職

  “村級監督隊伍是是群眾家門口‘監督哨’,是基層干部和群眾間的‘連心橋’,必須堅持厚愛一分,嚴管一分。”永定區紀委副書記、監委副主任吳南祥表示,區紀委對村級監督隊伍強化日常指導管理,定期組織集中學習和業務培訓,并實施績效考核。2018年以來,12名村務監督委員會成員因履職不力或違規違紀等問題受到查處問責。

  “通過制訂相應的工作規則和工作流程,將村級監督隊伍列為村書記和村主任后備人選的重要來源,并在報酬上予以保障,初步形成了履責有規范、監督有權威、干好有希望、收入有保障的管理機制,使村級監督步入規范化軌道,有效推動履職。”江浩洪說。

  “開展村級監督,切實打通監督神經末梢‘最后一米’,讓群眾確實感受到全面從嚴治黨在身邊,保障基層群眾的利益,持續增強人民群眾的獲得感。”永定區紀委監委相關負責人說。

  

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